“青砖黛瓦马头墙，飞檐翘角坡屋顶”。一座座庐陵风格的民居，错落有致，掩映在绿树丛中。

一场小雨刚刚下过，草木葱茏，空气湿润而干净。村头一棵古老的樟树，有数人合抱那么粗，看来已有几百上千年。树旁是村里新修的小广场，青石铺地，安放着几架健身器材。

这里是泰和县螺溪镇藻苑村，江西省吉安市的美丽乡村建设点之一。

美丽乡村建设，是吉安市于2011年正式启动的工作，其标准是“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。

党的十八大提出：“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”而在江西吉安，“美丽中国”的探索步伐，已在广大乡村领先迈出。

一方面，环境优美，古韵悠扬，另一方面，现代设施齐全，居住生活便利。传统与现代美妙融合，藻苑村的样貌，似乎正是人们想象中“美丽乡村”的理想状态。

然而，人们可能会问：这样的“美丽乡村”，建起来要多少钱？钱从哪里来？会不会是“盆景式”的形象工程？能否复制推广？

而且，我们所能看到的美丽外观，毕竟只是个“壳”，作为“美丽乡村建设点”，其更为重要的“瓤”怎么样？也就是说身处其中的村民，能否安居乐业，富裕和谐？

对于这些问题，从2011年就开展美丽乡村建设的吉安，有着全盘周密的思考和具体细致的实践。

“美丽乡村，不是一个空泛的概念，要有具体的建设思路。”吉安市委书记王萍在接受记者采访时表示，“要避免简单的‘穿衣戴帽’，也不能靠砸钱来做一两个亮点，如果不能普惠和可持续发展，那就是作秀。”

为此，吉安在美丽乡村建设过程中，提出了全域规划，带状推进，镇为核心，绿化同步，产业配套的行动指南。

发展要全面

无论是“新农村建设”，还是“美丽乡村”，都是一个长远目标，最终要实现农村的全面发展

2005年中央提出新农村建设以来，全国各地掀起了一股农村建设热潮，涌现出许多典型。

因此，当吉安提出美丽乡村建设时，外界有理由要问：所谓“美丽乡村”，与新农村有什么关系？有什么新的内涵？对此，吉安市市长胡世忠表示：美丽乡村是新农村建设在新阶段的新目标。其实，新农村也好，美丽乡村也好，都是一个长远的工作目标，涉及生产生活生态方方面面，不是单纯追求外表的“新”和“美”，既不可一蹴而就，也不能有失偏颇。

事实上，吉安市美丽乡村建设所提出的“五美”目标——“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”，涵盖了农村工作的各个领域。相比于新农村建设，美丽乡村的内涵并没有缩水，而是在生态建设日益受到重视的当下，吉安结合自己的市情，提出的一个更有针对性的概念。

在工业化城镇化加速发展的今天，吉安从全市的高度提出这样一个农村全面发展的目标，无疑是对农业农村工作的进一步强化。

“作为吉安这样一个传统农业大市，农村必须巩固。”王萍说，“从产业发展来看，农业是基础产业；从整个国家来看，农业农村是一个大生态，是一个必须保护的文化符号。如果任由农村衰败，那是对历史的犯罪。”

身处革命老区，吉安各级干部更是有一份沉甸甸的责任。如何用农业农村的发展成果，告慰革命先烈，回报为革命作出巨大牺牲的农民？这是始终萦绕在吉安党政领导心头的一个问题。

吉安市委、市政府的高度重视，正是美丽乡村建设顺利推进的前提。吉安市委常委郭庆亮坦承：“美丽乡村建设，涉及的面很广，资金需求量很大，如果没有顶层设计，高位推动，很难顺利进行。”

反过来说，也正是通过美丽乡村建设，吉安找到了一个农业农村工作的总抓手，搭建了一个平台，可以把各项重要工作都装在里面，统筹规划，集中人力物力去做。农业农村的基础设施如何建设？农村环境的改造与产业发展如何结合？如何处理城镇化与美丽乡村建设的关系？凡此种种，纷繁复杂，吉安正在全盘进行谋篇布局，将各种有效资源整合，将各类产业集中布局，使得美丽村庄与富民产业交相辉映，城镇建设与农村发展并行不悖。

规划要先行

村容村貌的整治是美丽乡村建设的应有之义，但不能搞运动式的“穿衣戴帽”、大拆大建，要经得起历史和群众检验

美丽乡村内涵固然丰富，但其最直观的“美”还是体现在村容村貌上。穿行在吉安境内的交通干道上，我们充分感受了人文建筑与自然风光的和谐相融。

沿线连片、带状推进，这是吉安美丽乡村建设的一项重要举措，其目的是为了使整个沿线村庄面貌达到整体效果的改善和变化，避免“过了老村看新村，新村前头见老村”，同时让各村同享成果，防止厚此薄彼。

这种整体推进，视觉效果很震撼，但人们难免会质疑：如此大规模搞村庄建设，会不会增加地方债务？是不是一种可持续发展模式？而且，为了一个村容村貌，投入许多资金，究竟值不值得？

这些问题，事实上吉安市各级领导干部也在不断地深入思考，并逐渐在实践中形成了一致的认识：

建不建？——村容村貌的整治、基础设施的改善，势在必行。如果农民生活在脏乱差的环境里，甚至连个厕所都没有，很难要求他们去搞现代农业。

怎么建？——农村建设必须规划先行。既不能私搭乱建，漫无秩序，也不能简单化，搞“火柴盒式”的快餐式建筑，把农村都变成一个样。而是要接续“老祖宗的审美”，传承庐陵建筑的特色，对吉安的美景、美山、美水、美文化负责。为此多花一点钱、多费一些精力，是值得的。

谁来建？——“农村的锣鼓农民打。”村庄建设既需要政府加大投入力度予以支持，也要充分发挥农民的主体作用，要引导农民积极自筹资金，踊跃投工投劳。

吉安市的美丽乡村建设，正是在这样统一的认识和思路引领下开展的。这不是一场运动式的“穿衣戴帽”、大拆大建，而是一项时时刻刻处处强调科学发展和可持续发展的系统工程。

“有些地方为了赶快出政绩，就搞一块地让农民自己去建房，形成了一堆垃圾建筑，建了拆，拆了建，这是科学发展吗？”王萍反复提及，“要负责任地发展，既要注重外部形象，更要讲究管长远，注重内涵，经得起历史和群众检验。”

这种科学发展的精神，突出体现在吉安市始终强调的“规划先行”上。吉安在每个乡镇都设立了乡村规划所，提出了“全域规划”的概念，要求做到每个村子都有规划师负责。凡30户以上的村庄都要编制正式的村庄规划，杜绝盲目建设，所有规划都必须聘请有相应资质的单位来编制，并广泛征求村民意见。

“无规划是美丽乡村建设中资金最大的浪费。”遂川县碧洲镇党委书记古秋云说。据介绍，为确保村庄有序建设和协调发展，碧洲镇按照节约集约用地、强化功能、突出地方特色、保护环境和远近结合原则，投入资金50万元聘请专家编制了《碧洲镇新农村建设总体规划》等，以确保很长一段时间内不会重复建设。

规划贵在实施。为了防止规划成为“纸上谈兵”，吉安在美丽乡村建设初期，对于规划执行不到位现象实行严格的问责制度，甚至有乡镇党委书记和镇长双双被问责而就地免职。

文化是灵魂

既要保护优美的自然生态，又要传承厚重的历史文化；既要有美丽的村容，更要有文明的乡风

青原区富田镇陂下村是一个千年古村，山环水绕，古樟成群，村里大大小小36座祠堂，青砖木柱，古意盎然。这些文化遗存，在美丽乡村建设中都得到了修缮和保护。如今，陂下村已经作为旅游景点，正式对外开放，在绽放文化魅力的同时，也给村民带来了不菲的收益。

像这样充满文化韵味、独具特色的村庄，近年来在吉安不断涌现。“水韵文溪”、“耕读黄南”、“收藏山田”、“红色三湾”、“客家碧洲”、“文化怀忠”……一个个特色文化新村，镶嵌在庐陵山水之间。

始终注重对自然生态和传统文化的保护和开掘，这正是吉安美丽乡村建设的灵魂所在。有着良好生态环境和悠久人文历史的吉安，也因此使自己的乡村拥有了独特韵味。

庐陵的明清建筑是江西民居的典型代表。江西省新农村办公室主任王志告诉记者，为了彰显庐陵文化特色，吉安市城乡规划建设局设计了30套庐陵文化特色民居户型，免费印发给村民参考选用，有许多村镇甚至做到了“一房一图、一街一景”。

这些独具特色、符合群众需求的设计方案，得到了村民的积极响应和支持。新干县委书记刘毓名介绍，美丽乡村建设开展以来，全县各村点群众参与热情高涨，先后累计自筹资金1.2亿元，投工投劳27.2万个工作日。

小到房屋建设这样的单体设计，大到全市农村的整体布局，吉安在美丽乡村建设过程中，始终注重与传统文化相承接，与“文化庐陵、山水吉安”的大格局相一致，结合当地自然景观、地域文化，因地制宜、依山就势进行建设，使之成为一种“文化自觉”：

——不推山、不填塘、不砍树、不等靠要、不占用农田建房、不沿马路搞建设、村庄不搞宽马路、民居门前屋后不过度硬化；

——多依山就势、多因地制宜、多搞庐陵风格的坡屋顶、多搞庭院绿地、多搞村庄绿化、多发展产业、多保留古迹、多发动群众。

这通俗易懂的“八不八多”，被绘制在许多美丽乡村建设点的墙上。它是吉安人在实践中总结出的建设原则，在让老百姓入脑入心的同时，也在很大程度上体现着庐陵先祖们“道法自然、天人合一”的理念。

与“八不八多”一起上墙的，还有同样琅琅上口的各种村规民约、文明标语，诸如“乡里乡亲，差不多就算了”、“一个巴掌拍不响，不要半斤对八两”……这些俏皮生动的话语，在村里随处可见。它们一方面展示着一种文化特色，同时又在润物无声地倡导着和谐文明的乡风。

“文明的环境出文明的农民。美丽乡村建设改善了农村的生活环境，为乡风文明提供了载体，促进了农民的思维方式和价值观念变化，激发了农民追求美好生活的愿望和内在动力。”胡世忠说。

富民是核心

发展小城镇，拉动农民转移就业；培育特色产业，让农民就地增收。镇村联动，破解美丽乡村建设最关键的问题

新农村建设也好，美丽乡村也好，其最核心的要求必然是有产业，能富民。

要解决这个问题，不能光靠农村。要富裕农民必须减少农民，这是大家的共识。

怎么才能减少农民？大中型城市可以吸纳一部分农民转移就业，但这还不够。剩下的农村富余劳动力去哪里？王萍表示，被称为“农村之首，城市之尾”的乡镇可以大有作为。

因此，吉安从美丽乡村建设伊始，就确立了“镇村联动、镇为核心”的思路，通过培育一批小城镇，吸纳农村人口。

“城镇化是个梯度过程，要引导年轻人在小城镇就业、买房、落户，逐步实现农民的迁徙。”胡世忠给记者算了一笔账：吉安一共有360万农民，如果到2020年，打造一批能吸纳1万~5万人的小城镇，就近消化100万农民就业，再扣除60万进入大中城市打工的农民，那么农村将只剩下200万常住人口，人口比例将大为改善。

基于这笔账，吉安提出，必须把三级小城镇建设牢牢抓在手上，聚焦县以上主干道沿线214个乡镇，突出抓好交通干道沿线人口密集的商贸集镇、旅游名镇、工业集聚镇建设，培育主导产业，争取建成一批辐射带动能力较强的小城镇。

小城镇建设的钱从哪里来？青原区新圩镇党委书记胡智镔告诉记者：第一是向市场要，通过把小城镇基础设施建好、建实、管理好，吸引更多的人来小城镇就业、居住。为此，新圩镇特地聘请浙江大学的专家，编制了15年的建设规划，统一按照庐陵风格建设，打造宜居环境，提高环境吸引力；第二是通过实施土地增减挂和土地占补平衡造地试点项目，获取相关补助资金。目前，新圩镇规划建设的3平方公里中，已建成面积2.25平方公里，集镇各种生活设施便利齐全，吸纳了8600人居住。

在一只手抓小城镇建设的同时，吉安另一只手则主抓农村特色产业的培育，在总结农民通过实践摸索出来的致富模式和致富门路的基础上，归纳提升了以井冈蜜柚、高产油茶、绿色蔬菜、花卉苗木、珍贵楠木、有机茶叶为主的特色产业作为全市推广的富民产业。

“我们祖孙三代都在井冈山脚下生活，不把山利用起来，怎么富？”在泰和县桥头镇店前村，说起自己搞的林业合作社，林农曾广远不无自豪，“现在300多林农跟我一起从事苗木种植，走上了致富路。”

就这样，吉安的青山绿水，不仅赋予了美丽乡村独特的气质，还成为了广大农民赖以增收致富的金山银山。

王萍还告诉记者，到2020年，吉安计划利用山地资源，新增楠木、蜜柚、油茶各100万亩，蔬菜200万亩，茶叶50万亩，预计总共可增加200多亿元的效益，按届时农村剩余人口为200万计算，仅此一项便可人均收入1万元。

当然，人均收入不能完全说明问题，郭庆亮幽默地说：“我们有个顺口溜：一户一千万，八九穷光蛋。户均算一算，都是一百万。所以，为了保证更多农民参与进来，我们还实施了千村万户老乡工程。”

所谓“千村万户老乡工程”，指的是市县财政拿出钱来，无偿给农户赠送井冈蜜柚的树苗，每年扶持5万户，每户在自家房前屋后种植20株井冈蜜柚，到2020年，一共将扶持40万户，种植井冈蜜柚800万株。

据介绍，井冈蜜柚进入盛产期后，每户农户每亩每年可获得纯利润1万元以上。届时，枝繁叶茂、硕果累累的柚子树，想必又将成为美丽乡村的一处迷人景色。

“巍巍城郭阔，庐陵半苏州”。这是宋代苏东坡途经江西省吉安市时写下的赞美。

时至今日，随着现代化城市的演进，在许多地方，古老的文化韵味正在淡去。然而在吉安的乡村，我们却不时可以感受到文化脉搏的跳动。这里的山水依然如千年前那般明净动人，这里的村落里流动着生生不息的韵律，这里的老百姓又在享受着现代化的新生活，吉安持续推进的“美丽乡村”建设工作，正在开创农村更加美好的未来。